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中国开放大学学科与师资队伍建设

时间:[2020-01-16]  来源:

摘要

学科与师资队伍是大学内涵建设的核心要素。本文提出,中国开放大学的学科与师资队伍建设应该基于“大学”发展规律和国家、地方开放大学的定位及其远程、开放、面向成人在职学习的特点,从国家和地方开放大学既共性一致,又个性鲜明的实际出发,变革传统大学的思维定势与建设模式,选择适合自身特点的学科与师资队伍建设目标、重点与路径,提升中国开放大学学术水平,推动中国开放大学的建设与发展。

【关键词】开放大学;学科;师资队伍;建设

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》(以下简称《教育规划纲要》)关于“办好开放大学”(中共中央、国务院,2010)的要求,教育部决定“在全国范围分区域、有步骤地开展改革试点”(教育部,2010.并把建设国家和地方开放大学纳入深化教育体制改革的范畴。开放大学作为中国高等教育体系中的新型大学,它需不需要进行学科建设?怎样进行学科建设?师资队伍建设的方向和途径又是什么?这些问题已引起社会的广泛关注。

高等学校的学科与师资队伍建设

(一)关于高等学校的学科

简言之,学科就是学术的分类,它既是学术分类的名称,又是教学科目设置的基础。根据不同研究对象、方法和学科派生来源等要素,国家标准(GB-T13735-92)把学科“分成自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学五个门类,下设一、二、三级学科,共有58个一级学科”(百度百科,2011)。到20世纪80年代,学科在中观层次上已发展出约5500个,其中非交叉学科2969个,交叉学科2581个。判断学科是否成立,人们通常是以范式理论为依据。范式理论由美国科学史家托马斯•库恩提出,是指“科学研究中某些被公认的范例,包括定律、理论、应用以及仪器设备统统在内的范例,为某一种科学研究传统的出现提供模型”(转引自:明人忧天,2011)。目前,范式理论已成为社会科学追求学科独立的金科玉律。荣尼克尔(ChristaJungNickel)和麦考马克(RussellMcCormack)则指出,大学学科需要三样东西:公认的科学家在进行科研、通过卷入科研对学生进行科研训练、一套综合的学习课程(转引自:明人忧天,2011)。对于学科能否成立,我国学者也提出了独立的概念体系、独立的研究方法和独立的研究对象的“三独立”判别标准。从学科建制的视角来评判学科的独立性,也是我国学术界普遍认同的一种观点。费孝通认为,一门学科的社会建制大体上包括学会、专业研究机构、大学的学系、图书资料中心、专门的出版机构等(转引自:明人忧天,2011)。事实上,学科的独立有赖于其内部建制和外部建制的共同发展,上面提及的仅仅是外部建制,而内部建制则是指知识领域的基本理论体系的构建。一个知识领域能否成为学科,主要是由知识发展的成熟度,即内部建制所决定。大学的专业与学科具有十分紧密的联系。《现代汉语词典》把专业解释为根据科学或生产部门分工,对“学业分成的门类”,《高等教育学》(厦门大学编)则把它解释为“课程的一种组织形式”。从这个意义上讲,专业就成了联系学科与课程的桥梁,学科与专业的联系,还存在着相互之间的交叉。某一专业可能就是学科,或者某•专业本身就是多学科知识的综合应用。“把专业看作是对学科知识的切块和组织”(刘小燕等.2007),这就充分说明了学科与专业的内在联系。学科与课程的联系也十分紧密。一方面,学科知识的传播、改造和拓展,主要是由课程来实现的。在某种程度上,课程还是实现学科人才培养功能的中介。另一方面,课程内容的构成则要以相应的学科知识为基础,同时课程还是新兴学科的生长点。同专业与学科的联系一样,某一门课程可能还是一门学科,或者在一定条件下,它可以发展成为一门新的学科。高等学校学科建设的主要任务包括确定学科方向、建设学科梯队、开展科学研究与基地建设。课程建设的任务则是明确、规范课程教学内容,探索课程内容的发展规律,确定教学目的、要求和实践环节,开展教学研究,探索教学规律,改革教学方法、手段等,显然,二者也存在着明显的区别。高等学校的基本建设,说到底就是学科、专业和课程这三大建设。由于学科、专业和课程存在着既密切联系、又相互区别的辩证关系,“决定了学科建设、专业建没与课程建设之间的关系,也是互有异同、对立统一的”(罗c,2004)。在我国已实行30多年的学位制度,对高等学校的学科建设也具有特别重大的影响。国务委员刘延东(2011)在纪念《中华人民共和国学位条例》实施三十周年纪念大会上的讲话中明确指出:“学位制度的建立,带动了学科建设、师资队伍建设和教育教学改革,促进了科学研究与人才培养的紧密结合”。

(二)学科建设中的师资队伍

学科是大学的基本要素,学科建设也是高校的基础性工作,学科建设的关键,无疑是以师资为核心的队伍建设。“教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育”(中共中央、国务院,2010o这就充分说明,教师在促进学科发展,以及在提高人才培养质量、提升学术水平和办学水平中,具有不可取代的重要地位和作用。20105月,在国务院召开的全国人才匸作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理分别发表了重要讲话,就做好当前和今后一个时期的人才工作做出了部署。高等学校作为人才汇聚的高地,其从事教学、科研的教师,就是高校人才队伍的主体。显然,高校贯彻落实国家人才工作会议精神,首要的任务就是加强师资队伍建设,实施人才强校战略。在高校师资队伍建设上,应确立师资队伍和学科这两大建设相互依存、相互促进的指导思想,落实学科和师资队伍建设在学校科学发展中的核心地位,建立起层次分明、重点突出、目标可行、运行有序、投入有保障的人才引进和培养机制,全面实施“以人为本,人才兴校”的发展战略,努力开创师资队伍建设的新局面。虽然师资队伍建设是高校的共同任务,但不同类型的高校,师资队伍建设也存在明显的差异。进入21世纪后,我国大学发展岀现了一些新特点,产生了以科研为主或者科研与教学并重的研究型大学,以教学为主要任务的教学型大学,以及以在职成人为主要对象的成人高等学校等。由于学科门类、功能特征、办学层次、服务对象、基础条件等存在差异,师资队伍建设也各有特点。研究型大学的突出特点是学科门类齐全,师资队伍规模大、专业化程度髙、科研能力强,许多新兴学科在这里孵化、产生,国家和地方的大批基础性、战略性、前瞻性的科研项目在这里完成,在国家知识创新中发挥了十分重要的作用,不少研究型大学正在向国际一流大学迈进。由于研究型大学在国家知识创新体系中的这种重要地位以及在创造性人才培养上承担的责无旁贷的崇高使命(赵文波等,2001,促使这类学校把师资队伍建设摆到了非常突出的位置,成了推动学校科学发展十分重要的工作。教学型大学的任务是以教学为核心,同时兼顾科学研究,但研究的层次和方向则是以应用为主。基于“教学型大学是以培养本科生为主,以教学为主要任务,以培养复合型应用性人才为主要目标,以向受教育者传授技术和培养能力为己任,以服务地方经济建设为主要发展方向的大学,履行人才培养和教育教学研究的职能”(朱文等,2010,其学科建设的任务,与研究型大学相比,则有不同的侧重点。根据教学型大学的任务,教师在承担教学工作的同时,还要结合学科发展方向和课程教学特点,开展技术研究、应用研究和教学研究,并在教学和科研中凝练学科发展方向,带动学科发展,培养社会需要的应用型、复合型、技能型人才。显然,建设一支高水平的师资队伍,并通过师资队伍建设带动学科发展,是教学型大学内涵建设的重要任务。作为我国高等教育重要组成部分的成人高等学校,教师队伍以社会兼职为主,其专职教师队伍普遍存在数量不足、学历层次偏低、科研缺乏、总体水平不高等问题。师资队伍建设滞后和办学层次较低的状况,严重制约了学校的学科建设。《教育规划纲要》颁布后,继续教育的地位迅速提升,建立高素质的师资队伍,推动学科发展,提升办学水平,已成为包括开放大学在内的我国成人高校的重要任务。

开放大学的学科与师资队伍建设

20世纪70年代,以英国开放大学为代表的世界各国开放大学的出现,使高等学校的学科与师资队伍建设出现了新的特点。基于开放大学独特的办学理念、教学模式、服务模式及其人才培养模式,与其学科建设紧密联系的科学研究、专业建设、课程建设和师资队伍建设,也出现了新的特点。

(一)国际开放大学的学科与师资队伍建设

世界各国开放大学的学科建设虽然各有侧重,但也有共同的特点:

一是以完善的学位制度带动学科发展。国际上的开放大学,无论是身处发达国家,还是发展中国家,无一例外地建立了学位制度,并以学位制度带动学科发展。2004年,英国开放大学设立的博士、硕士、学上科目已达48个。印度英迪拉•甘地国立开放大学的博士、硕士和学士科目达到了34个。创办时间稍晚的香港公开大学,其学科数量的发展,还明显快于英国和印度的开放大学,2004年,该校的博士、硕士、学士科目就高达147个七

二是紧密结合社会需要灵活设置专业。英国开放大学开设的专业涵盖了环境发展与国际关系等14个学科门类,其设计、计算机、发展研究、地球系统及环境、教育、数学、技术、社会政策、人文学等学科领域的研究具有世界一流水平。美国凤凰城大学的专业设置主要集中在与市场适应度高的管理、市场营销、护理/卫生保健、技术等学科领域,而且构成专业的所有课程都涉及五大学习目标:专业能力和职业价值、批判性思考与解决问题的能力、沟通能力、信息利用能力、协作能力。

三是课程体系与课程教学改革力度大。英国开放大学把英国高校传统的课程结构改变为易于入门的课程体系,提供较为灵活的课程组合,以提高学生学习信心和学习能力,并实施以课程为单元的教学组织形式,减少了学习障碍,保证学生学业有成。在改革课程教学内容方面,其努力改变英国大学传统的知识密集而难以自学的文字教材形式,以课程学习活动为基础,组成学习单元,建设优质的课程教学资源,其中包括文字教材和配套的多媒体教学材料,构成具有开放大学特色的多媒体一体化组合资源包。这种把教的过程体现于学的过程的做法,不仅有助于学生的自学和理解,而且大大提高了教学效果。英国开放大学“高质量的媒体教材和模块化的课程内容,不仅在英国本土深受好评,而且还得到国际远程教育机构的推崇”(余善云,2009)。印度英迪拉•甘地国立开放大学建立了全国开放大学协调发展的相应机制,统筹制定全国远程教育的课程、资源和质量标准,并根据相关法律的规定,对课程体系和资源质量进行评价,并协调课程资源在不同层级开放大学中的应用。香港公开大学的课程开发往往是以团队攻关的形式完成的,其教学设计在课程开发中的有效应用,保证了课程开发的高质量。此外,在师资队伍建设上,英国开放大学教师的数量配置充分适应了远程教育的特点和需要。“英国开放大学拥有1600名左右的专职教师,其中有60%的人具有博士学位”(王承绪等,1992)。

2008年,英国开放大学包括专职、兼职教师在内的生师比达到24.8:1,如果把远程教育的在校生数以31折合为全日制高校的在校生数的话,则生师比达到8.3:10兼职辅导教师辅导学生的数量规定不超过25,工作量不超过本人工作量的10%。学校不仅在数量上而且在教师素质上也有高标准要求,学校从筹建开始就建有一套严格标准和操作程序的人才招聘、录用制度,坚持不断引进具有世界级大师水平的学科、专业领军人才,从而汇聚起学科、专业的优势和提升教学、科研水平的实力。以学位制度带动学科和师资队伍建设,以一流的师资支撑学科发展,以及灵活设置市场需要的专业、精心打造的课程和富有特色的科学研究,形成了国外开放大学传播学科知识、提升学科水平、促进学科发展的鲜明特色。

(二)中国广播电视大学系统的学科与师资队伍建设

中国广播电视大学系统在三十多年的办学中,学科和师资队伍建设经历了一个从利用社会资源到自我发展、逐步深入的过程。在电大创办后的前20年,电大主要是利用高校、科研机构的学科资源和社会的师资力量办学。从1999年开始,全国电大参与“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目研究”,尽管这时电大的学科专业与师资队伍还离不开普通高校和社会,但从适应经济社会发展和电大自身发展的现实需要出发,电大的学科与师资队伍建设已开始启动,如制定专业发展和师资队伍建设规划,开展”专业、学科、资源、师资”四大建设与学术研究,根据远程教育特点指导学科教学等不同的方面。开放教育试点总结性评估后,电大的学科与师资队伍建设得到了进一步的重视和加强。中央电大在其“十一•五”发展规划纲要中明确提出要竭力打造具有应用型人才培养特点,适应市场人才需要和远程学习者个别化自主学习需求的优势学科和特色专业;要修改和完善电大沿用多年的课程建设规则与相关流程,吸纳、整合、利用社会优质教育资源,大力建设网络精品课程,并把制定学科建设规划、建设学科研究平台和指导机构、开展学科研究、办好专业性学术刊物、建设专业化的师资队伍、引进知名专家和学科带头人、实施队伍素质提升工程等,作为这一时期的重要任务。2010年,“中央电大已基本形成多学科并举、本科与专科并重、专业教育与证书教育互补,结构优化、协调发展的学科专业和证书体系”(余善云,20110远程教育学、教育技术学等特色学科的实践已取得重大进展。从学科建制的视角来说,远程教育学成为一门新的学科已指日可待。教育技术学已开始招收学生,如果倾力打造,完全可以成为开放大学的特色学科。截至2010,电大开放教育已形成管理学、法学、工学、教育学、经济学、医学、农学、理学共25个二级学科和75个专业。法学、管理学、文学、经济学、理学、医学、社会学、教育学8个学科在校本科生已超过80万人。经济学、法学、教育学、文学、哲学、史学、理学、工学、农学、医学、管理学11个学科的专职教师已达到5.71万人,其中具有高级职称的教师2.126万人(教授660A,占总数的37.2%,具有硕士、博士学位的教师6596人,占总数的11.6%。可见,电大的学科覆盖面、社会适应度、学科队伍建设,都已取得显著的进展。与此同时,省级电大的学科建设也迈出了一定的步伐,不少省级电大已制定了学科建设规划,确定了学科建设目标,提出了学科建设的相应措施。例如,重庆广播电视大学在全系统建立了包括计算机科学与技术、汉语言文学、法学、工商管理等在内的9个学科团队;河南广播电视大学提出数学与应用数学园艺学等6个学科专业要名列全国电大系统前茅;山西广播电视大学提出要构建学科梯队,选拔培养一定数量的学科带头人;新疆建设兵团电大提岀要在建设基础、文史、法学、财经、英语、计算机6个学科群基础上,建设11个一级学科,26个二级学科,形成“T型”学科结构群。毋庸讳言,电大在学科和师资队伍建设上,无论是和国外开放大学相比,还是相较于适应电大转型发展建设开放大学的现实需要,都还存在着很大的差距。由于受到本科办学权和学位授予权缺失,以及办学层次较低,学科梯队、高水平师资队伍建设相对滞后等原因的影响,电大的学科建设任重道远。

加强开放大学学科与师资队伍建设的必要性

由中央电大和省级电大通过战略转型建立的国家或地方开放大学,与其他任何高校一样,都必须把学科和师资队伍建设放在学校内涵建设十分突出的地位。有专家指岀,学科建设实质上就是以教师为核心的人才队伍建设。而师资队伍的学科结构、学历结构、年龄结构、学缘结构又是组成学科、建设学科的关键,要抓好学科建设,归根结底,就是要抓好师资队伍建设(赵曙,2004)。

(一)学科和师资队伍是大学内涵建设的核心要素

如前所述,学科和师资是支撑大学发展的基本要素,学科建设和师资队伍建设则是大学建设的核心任务,也是提高大学教学科研水平、保证人才培养质量的关键,更是衡量一所大学学术水平和知名度的标志。进入新世纪以来,我国不同类型、层次的大学,都把学科和师资队伍建设摆在学校改革、建设和发展十分突出的地位,纷纷制定学科和师资队伍建设规划。事实已充分证明,学科和师资队伍建设已成为大学内涵建设的核心要素,无论是研究型大学,还是教学型、应用型大学,凡是学科和师资队伍建设力度大、效果好的高校,学校的办学水平和学术地位上升就快,社会影响也大。

(二)建设开放大学必须以学科和师资队伍为支撑

国家或地方开放大学是中国高等教育体系中的新型大学,作为“大学”,首要的就是要遵循“大学”建设和发展的一般规律,进行与自身发展相适应的学科和师资队伍建设。如果没有学科和师资队伍,无论是国家开放大学,还是地方开放大学,就可能“沦落”为机构,只有大学的“名”而无大学的“实”。如果不抓学科和师资队伍建设,中国开放大学的发展也难以持久。纵观世界各国的开放大学,无不重视学科和师资队伍建设,并取得了显著成绩。英国开放大学之所以能够成为国际开放大学的一面旗帜,在于其不仅有与传统大学竞相比美的学科、高品质的课程资源,还有一大批高学历、高职称的专职教师,其“实力之雄厚在英国名列第三,仅次于牛津和剑桥大学”(余善云,2009)。日本开放大学特别注重师资队伍建设,除积极引进人才组建专职教师队伍外,还从日本国内各大学聘请大量的资深教授和学者,担任课程的兼职主讲教师。香港公开大学更是从全球招聘专职教师,从而保证了教师队伍的高水准。显然,国家或地方开放大学作为我国大学的成员,毫无例外地都需要进行学科和师资队伍建设,并通过建设取得的成效为自身的持续发展提供有力支撑。

(三)按照开放大学特点开展学科和师资队伍建设

基于开放大学是中国高等学校中的新型大学、世界开放大学体系中富有中国特色的大学,也是国家或地方终身教育体系和学习型社会建设的重要支柱,国家或地方开放大学的学科和师资队伍建设,既不能走普通高校的路子,也不能照搬国外开放大学的模式,必须充分考虑我国开放大学具体的特点和环境条件,创新理念,科学定位,走出一条与国家或地方开放大学办学相适应的学科和师资队伍建设的新路来。在学科建设上,绝不能沿用普通高校的思维和模式,即刻意追求知识体系完整性的老路,必须以培养应用型人才为宗旨,充分考虑面向从业人员开展大众化教育的实际,确定学科建设的目标、重点和路径。在师资队伍建设上,既要反对一味强调“高精尖”的想法,也要吸取电大“先上马、后备案”,忽视师资队伍专业化建设的历史教训,更不能不顾电大系统目前已经形成的以专职教师为主体、专兼职教师相结合的师资队伍构成现状,而要实事求是地进行师资队伍建设。

开放大学学科与师资队伍建设的目标

目标就是在一定时间范围内要达到的目的。目标的制定应符合SMART原则,具有明确性、可测量性、行动导向性、务实性和时间性等特征。制定国家或地方开放大学学科和师资队伍建设的目标,既要考虑已有基础,还要考虑环境与条件,要可操作,才能使目标真正发挥引领的作用。

(一)学科建设目标

一般来说,国家或地方开放大学学科建设的目标应包括学科水平、队伍结构、研究能力、人才培养、基地建设、合作交流等内容。基于国家或地方开放大学是由中央电大或省级电大转型建立的实际情况,学科建设目标体现在以下几个方面。

1)学科水平明显提高。中央电大和省级电大原有基础较好的管理学、法学、工学、文学、教育学、经济学、哲学、医学、农学、理学、历史学11大学科的建设应各有侧重,进展明显,即使是地方开放大学,也应至少建设学科性专业30个,设置行业急需的专业和区域性特征明显的专业20个,建成优质课程300门以上;远程教育学、教育技术学等特色专业建设,在一些学校应取得明显进展;形成具有开放大学特征和自身特点的学科梯队、专业梯队、课程梯队。

2)师资队伍稳定,结构合理。由电大系统转入开放大学的师资队伍要保持稳定;形成一支适应开放大学需要、业务精湛、结构合理、特色鲜明的学科队伍;国家或地方开放大学的总部、分部、学院、基层学习中心各层级师资队伍的职称、年龄、知识结构要更趋合理。

3)研究能力明显增强。科学研究是推动学科建设最活跃的因素,也是体现学科发展的最重要指标。国家或地方开放大学的总部在目标期内承担的科研项目、获得的科研经费以及科研成果的数量,均应有显著增加;学术刊物得到良好发育;科研投入明显加大,学术氛围明显提升,学科研究取得重大进展。

4)人才培养有新进展。人才培养模式改革取得重大进展,总体规模在电大现有基础上有较大幅度上升,硕士、博士学位的高层次人才培养有突破性进展,国家或地方开放大学的教育质量得到社会认同。

5)基地建设成绩显著。学科基地的建设为学科发展提供了良好的教学、科研和人才培养的条件,增强了学科服务社会的能力。可以直属学院、行业学院和条件较好的地方学院为基础,从实际出发,加强国家或地方开放大学的学科基地建设。

6)合作交流不断拓展。学科建设应注重国内外学术交流与合作,通过多层次、多渠道、多形式的合作与交流,使一批优秀的学术骨干能及时了解学科领域的国际学术前沿,提高学术水平,扩大开放大学优势学科、特色学科的社会影响。

(二)师资队伍建设目标

《教育规划纲要》指出:“教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育”(中共中央、国务院,2010)。开放大学师资队伍建设目标的确定,应根据国家或地方开放大学在规划期内承担的人才培养任务、远程开放教育的运行特点,以及开放大学教师多层级的体系架构,按照专职为主、专兼结合、动态开放的原则予以确定。

1.总体目标

2020年时,应建成一支理念先进、数量适度、结构合理、专兼结合、业务精湛、师德高尚、治学严谨、特色鲜明的国家或地方开放大学的专业化师资队伍。以学科(专业)建设为龙头,以远程教育名师、学科(专业)和学术带头人建设为重点,优化师资队伍结构,整体性开发与利用人才资源,引进与稳定并举,培养与补充并重,全面提高教师队伍专业化素养,构筑开放大学学科、专业、课程、资源建设人才高地。

2.具体目标

1)规模目标。基于开放大学的特点,参照国际开放大学的相关标准,应有计划地逐年增加开放大学专职教师的数量,争取到2020年时,国家和地方开放大学的教师总量达到15万人,在电大现有专兼职教师9.41万人的基础上,增加5-5万余人,生师比保持在30:1左右。

2)结构目标。专兼职结构:为有利于开放大学师资队伍的专业化建设,教师队伍的专兼职结构可保持在64左右,专职教师应该是开放大学师资队伍的主体。学历结构:专职教师中具有硕士、博士学位的比例应大幅度提高,硕士以上学位的教师不得低于专职教师总数的80%,具有博士学位的教师不低于专职教师总数的20%。职称结构:专职教师中高级职称应达30%以上,课程主讲、专业主持教师中,正高职称的应达60%以上。年龄结构:持续而有计划地补充中青年教师,形成老、中、青合理的结构比例。到2020年时,专兼职髙级职称教师的平均年龄应控制在45岁左右,专职教师中50岁以下的教授应占教授总数的40%以上。学缘结构:打破地域界限,拓展师资来源渠道,多元化、多途径补充师资,优化教师队伍的学缘结构。专业结构:优先保证主体学科、优势学科、重点专业、特色专业的教师需求,加快引进短缺专业师资人才,优化师资队伍专业结构。

3)层次目标:形成国家或地方开放大学总部、分部、学院、学习中心教师合理的层次比例结构;通过实施不同类别的高层次人才建设工程,造就一批在远程教育领域有影响的学术带头人,培育和发展中青年学术骨干,形成结构合理的学术梯队。提高教师的专业素养和远程教学能力,加快教师专业知识的更新,大力提高教师的从业经验与实践能力。

开放大学学科与师资队伍建设的途径

学科和师资队伍建设是一流开放大学建设的基础性工程。可通过建立富有特色的学位制度、统筹制定规划、整合利用存量资源、开展特色学科(专业)建设、强化专业化师资队伍建设、加强科学研究提升学术水平等途径,推动国家或地方开放大学的学科与师资队伍建设。

1.建立学位制度带动学科和师资队伍建设

学位制度是“针对学位授予的级别、学位获得者的资格、学位评定、学位管理而设立的制度”(百度百科,2011)。学位制度的实施,对包括开放大学在内的高等学校的学科和师资队伍建设,都将产生十分重大的影响。电大在开放教育办学中,学位的授予依托合作高校,而合作高校对电大开放教育学生的学位授予,又是依附于传统教育。从国外开放大学来看,无论是英国开放大学,还是印度的英迪拉•甘地国立开放大学、美国的凤凰城大学,无一例外地都实行了学位制度。在国家和地方开放大学实行学位制度,可有效推动人才培养模式的改革,促进学科、专业、课程的科学研究,稳定专职教师队伍,推进学科梯队和教学团队建设,进而带动开放大学的学科和师资队伍建设,提升开放大学的学术水平。

2.加强对学科和师资队伍建设的统筹规划

规划是比较全面的长远发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和设计的整套行动方案。基于学科和师资队伍在开放大学建设全局中的重要地位,国家和地方开放大学要提升自身水平,实现科学发展,必须制定具有自身特点的学科与师资队伍建设规划。通过规划的制定,明确国家和地方开放大学学科(专业)与师资队伍建设的指导思想、发展目标、建设思路、布局结构、侧重点、路径和措施等。可按照适应需求、突出重点、强化特色、彰显优势的原则,处理好一般学科(专业)与主要学科(专业)、特色学科(专业)与优势学科(专业)的关系,形成合理的结构。应制定引进学术带头人、高水平教学骨干、建设远程教学团队、学习支持服务团队、开展教师专业化培训的政策。提岀教师参加科学研究、教学研究、学术研究的要求和激励措施。落实相关机构的管理责任,根据事业发展需要做好年度安排等。开放大学的学科与师资队伍建设规划,还应与学校的事业发展规划相衔接。

3.整合利用好学科和师资队伍的存量资源

电大开放教育办学十余年,虽然是与普通高校合作,但在这个过程中,也形成了一些优势学科(专业),并建立起一支熟悉远程教育教学规律,以专职教师为主体、专兼结合的师资队伍。由电大转型建立的国家或地方开放大学,应充分利用好已有的存量资源,可在全面清查、梳理开放教育学科、专业、课程、资源和师资存量的基础上,充分考虑各地的社会需求,以及自身的专业、课程、师资等现状与发展前景,釆取保留、调整、撤分、合并、新建、培育等方式,构建学科梯队、专业梯队、课程梯队,使之成为开放大学学科(专业)发展的基础;对专职教师进行有效的系统化整合,形成专业化的学科梯队和比较稳定的教学团队,使之成为国家和地方开放大学师资队伍的基本力量。

4.根据开放大学特点开展学科(专业)建设

1)开放大学是以现代教育技术为支撑,面向从业人员实施远程教育并以应用为主的教学型大学.在学科建设上,必须充分考虑其远程、开放、面向从业人员在职学习等特点,准确定位,整合资源,突出重点,构建起结构合理、特色鲜明的学科体系;应根据国家和地方开放大学承担的任务、培养对象、教学特点和应用的信息技术手段,按照教学应用型大学的基本要求,以培养应用型、技能型人才为目标,以传播、应用学科知识为重点,以实用性、针对性、富有特色的专业和高品质的课程资源为核心,带动学科建设,创建学科特色,推动学科发展,提升学科的学术水平。

2)体现理论与岗位实践的结合,发挥专业和课程的基础作用,按照学历教育与非学历教育互通、学科与专业有机衔接的原则,花大力气建设好社会需求量大、有广泛社会影响力的重点学科和优势学科。从师资配备、学术研究、资源供给、资金投入等方面,倾力打造发展潜力大、已有一定基础的学科与特色专业。要把远程教育学、教育技术学、信息传播学等具有开放大学特色的学科进行重点培育一“着眼于国家发展战略和经济结构转型的大背景.高起点、快速度地建设一批权威的新型学科专业”(中央电大时讯,2011)。

3)以国家和地方产业结构调整升级、经济发展方式转型为导向,结合区域、行业、产业经济布局、特点及发展需要,以学科性骨干专业为核心,以行业性、区域性特征突出的专业为主体,科学、灵活地设置专业,形成国家或地方开放大学专业设置和人才培养的特点和竞争优势。加强适合远程教育特点的法学、金融、会计、工商管理、行政管理、物流管理、社会工作、外语、汉语言文学、计算机科学、水利、土木.匸程、教育技术、学前教育等特色专业建设,构建科学的专业评价体系,创建国家或地方开放大学的专业品牌。

5.加强开放大学专业化师资队伍建设

建设一流的开放大学,必须坚持以教师为本。根据国家或地方开放大学学科、专业、课程建设态势和远程教育的规律与特点,加强专兼职师资队伍建设,打造高水平的教学团队,是开放大学建设和发展的根本要求。

1)按照“以专为主、专兼结合、动态开放、持续发展”的原则,着力建设一支业务过硬、结构合理、特色鲜明、专业化水平较高的开放大学师资队伍。吸纳学科、专业、课程领军人物和学术骨干,引进、聘用社会高端人才和名师,充实国家和地方开放大学专职师资队伍。实施高层次人才引进计划、开放大学学者计划、中青年骨干教师培养计划等,打造开放大学教学骨干团队。

2)以优势学科、特色专业、重点课程为基础,遴选学科、专业、课程带头人,组建系统化的、以团队运作为基本特征的学科、专业建设和课程教学团队。培养精通远程教育教学设计、数字化课程资源开发、教学组织及远程学习支持服务的专业化程度较高的专职教师队伍,发挥好国家和地方幵放大学体系师资队伍的整体性作用。

3)聘请大批教授、学者、教学名師,以及具有丰富实践经验和较高理论素养的行业专家参加国家或地方开放大学的学科、专业建设,担任课程主讲、教材主编,形成具有强大竞争力的学术支撑。根据开放大学教学需要,聘请大批量的高校教师和行业、企业一线技术专家担任课程辅导教师,主持基于网络的导学、助学活动。建立开放大学师资联盟,实行师资互用、课程共建、资源共享。创新教师共享机制,凝聚远程教育人才资源。

4)釆取校内培训与校外培训、学历补偿与素质提升、专业知识学习与远程教学技能培训相结合等方式,加强教师的专业化培训。可定期和不定期地选送教师到国内外高校、远程教育机构培训进修,开展学术访问,提升教师远程教学能力和教育技术应用水平,促进教师专业化发展。

5)建立教师竞争上岗制度,实行教师培训和上岗证制度,建立教师培训、进修登记和补偿制度。积极探索并制定科学、有效、可行的教师考核办法和指标体系,使教师考核工作制度化、规范化、科学化。把教师参加教学科研、学习支持服务、学习培训取得的实际效果,同教师专业技术职务晋升和参加专业、课程、资源等项目建设结合起来。

6,加强科学研究提升开放大学学术水平

1)强化科研意识,加强科研工作,根据国家和地方开放大学承担的任务进行科研定位。建立开放大学研究机构,在国家和地方开放大学设立若干特色学科研究中心,根据合作研究的需要,在境内外合作建立网络研究中心,建立和完善国家和地方开放大学科研机构。

2)建立、健全开放大学科研管理制度和科研评价与激励机制,调动教师和科研人员参加远程教育研究,新媒体、新技术应用研究,特色学科、优势专业、优质资源研究,以及开展人才培养模式改革、远程学习支持服务研究的积极性,促进科研成果的生产与应用。

3)建立一支熟悉现代远程教育理论和教育技术、专兼结合的科研队伍,加强科研工作培训,不断提升开放大学的科研水平。办好开放大学学报,培育远程教育学术期刊。利用各级远程教育学会、论坛、协会等平台,广泛开展远程教育学术活动,形成开放大学浓厚的学术氛围。以特色鲜明的科学研究促进开放大学的学科和师资队伍建设,提升国家或地方开放大学办学水平和学术水平。

 

来源|《开放教育研究》20124月,作者:余善云,重庆广播电视大学。

 

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